“Есть над чем работать” – этими словами спикер областного парламента С. Жестянников подвел итоги исполнения бюджета области за 2024 год, невольно как бы поддержав позицию депутатов-коммунистов. Обсуждение прошло в рамках традиционных публичных слушаний, которые состоялись в областном парламенте 17 июня. Было понятно, что рекомендация главного депутата области прозвучала в адрес обеих ветвей власти – исполнительной и законодательной.
Народу – хлеба и зрелищ, власти – стабильность !
Из короткого, но емкого доклада областного министра финансов А. Гуркиной следовало, что бюджетная политика области в прошедшем году справилась с главной задачей – сохранения социально-экономической стабильности в регионе. Доходы бюджета составили почти 143 млрд. рублей, расходы увеличены на треть и превысили 173 млрд. рублей, дефицит бюджета чисто технический и обеспечен собственными накоплениями.
Однако, депутаты-коммунисты не поддержали оптимизм докладчика. Внимательно изучив отчет, они увидели, что доходы бюджета снизились на 2,2 млрд. рублей по сравнению с 2023 г., что промышленность топталась на месте, что область пришла к финишу года с 30 миллиардным дефицитом, а инфляция в регионе выросла до 8,6%, обогнав среднероссийский показатель в 7,2%. Здравоохранение недополучило 1,8 млрд. рублей, образование -700 млн. руб., ЖКХ – более 820 млн. руб., культура 270 млн. Деньги были выделены, но не освоены. Не выполнены такие социально значимые программы, как переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, жилье для сирот. Перенесены на будущее строительство новых поликлиник в Вологде и Череповце, больницы в Вожеге, новой школы вгороде металлургов.
Зато “хлеба и зрелищ” было достаточно, – говорит лидер фракции КПРФ Александр Морозов. Этот принцип сохранения стабильности еще со времен римской империи, властью неукоснительно соблюдался. Всеми способами отвлекали граждан от социальных проблем и недовольства, создавая иллюзию благополучия. Разумеется за счет бюджета. Что касается экономической стабильности, то это скорее экономический застой. В 2024 году областная промышленность показала нулевой рост и резко снизила отчисления в бюджет по налогу на прибыль. С констатации этих фактов и началась полемика коммунистов с главным распорядителем финансов области А. Гуркиной.
Живем по-прежнему не по средствам?
– В течение 2024 г. областной бюджет корректировался 4 раза. При этом увеличение доходной части происходило незначительно, а вот расходы и дефицит росли с большим отрывом. Закончили мы год с 30 миллиардной дырой в бюджете. При нулевом росте промышленного производства, инфляция в области в 2024 г. превысила среднероссийский показатель в 7,2%, подскочив до 8,6%. Нашу фракцию также беспокоит, что источниками погашения дефицита бюджета правительство области упорно называет не рост доходов от экономической деятельности , а дешевые бюджетные кредиты и ежегодные миллиардные остатки на счетах областного бюджета.
Скажите, почему так происходит? И как долго правительство намерено придерживаться такой практики? Не угрожает ли это финансовой безопасности бюджета, а значит и выполнению социальных обязательств перед гражданами? – спросил руководитель фракции КПРФ Александр Морозов.
– Мы могли бы растянуть остатки на счетах бюджета на 3-5 лет (вероятно это был намек на то, как обычно делала предыдущая команда управленцев -авт.) Но понимаем, что деньги сегодняшние дороже, чем деньги завтрашние. Поэтому старались их эффективно использовать. Мы получили дополнительные доходы 8,6 млрд. руб. по сравнению с первоначально утвержденными параметрами бюджета, а дополнительные поступления от НДФЛ перекрыли просевшие доходы по налогу на прибыль. Поэтому бюджет был сбалансированным, а дефицит – чисто техническим, – парировала докладчик.
Чем пришлось пожертвовать?
– В 2024 г. объем трансфертов из ФБ в сравнении с уровнем поддержки области в 2023 г. уменьшился на 16,3% или на 3,8 млрд. рублей. Третий год подряд область ни рубля не получила на бюджетное выравнивание, хотя жила с огромным дефицитом.
Как это отразилось на социальных объектах, строительство и реконструкция которых планировалась на условиях софинансирования, а также в целом на исполнении областных госпрограмм? Пришлось ли отказаться от каких либо проектов, перенести сроки реализации на неопределенное время или часть проектов заморозить, – продолжила вскрывать бюджетные недоработки член фракции КПРФ Евгения Копничева.
И чем Вы объясните рост в 2024 г. числа незавершенных объектов строительства? На 1 января 2025 г. количество “незавершенки” составило 707 объектов, увеличившись за год на 125 единиц? На это указала в отчете и областная КСП, – подчеркнула депутат-коммунист.
– 60% незавершенных объектов это следствие ошибок в проектно-сметной документации. Дело в том, что федеральные деньги целевые и даются под фактическую потребность, – пояснила начальник депфина. Федеральное казначейство на каждый проект требует проектно-сметную документацию, всестороннюю профессиональную экспертизу. И если главному распорядителю вовремя не представлена необходимая документация, трансферты не выделяются или должны быть возвращены. Самые крупные незавершенные объекты у нас – это новая поликлиника и школа в 106 мкр. в Череповце. Их строительство по вине подрядчиков пришлось перенести на следующий год. В дорожном строительстве из-за сезонности и строгой технологичности процессов тоже приходится разбивать ремонты и строительство на этапы. Но в приоритете находились те объекты, которые улучшали качество жизни вологжан, – заверила министр финансов.
Власть исполняет роль сторожа олигархической собственности.
– Впервые в 2024 г. поступления в бюджет от НДФЛ превысили доходы от налога на прибыль промышленных предприятий, – продолжал наседать лидер вологодских коммунистов Александр Морозов. Для нашей экономически развитой области с процветающими предприятиями- экспортерами это более чем странно. Может пора уже подкорректировать налоговую политику?
Скажите , продолжается ли протекционизм по отношению к крупным налогоплательщикам – ПАО”Северсталь” и ОАО “Фосагро” в соответствие с которым они сохранили льготы по имущественному и транспортному налогам, а также отдают в бюджет всего 12-13% с полученной прибыли? В то время, как остальные платят 16%?
– Налоговая политика в области постоянно корректируется, – заверила коммунистов госпожа Гуркина. С этого года мы оставили льготы по имущественным налогам только тем, кто реализует на территории области серьезные инвестиционные программы. В 2024 г. льготы еще сохранялись. В настоящее время при каждом поступлении доходов в бюджет, мы оцениваем эффективность предоставленных льгот. А на 2026 г. планируем полностью пересмотреть и содержание, и порядок предоставления налоговых преференций – пообещала министр.
Фракция КПРФ не зря постоянно обращается к теме справедливости в налогообложении, – говорит Александр Морозов. Бюджет области даже в тучные для металлургов и химиков годы получал совсем “крохи” от миллиардных дивидендов, которые, минуя налогообложение, главные акционеры “Северстали” и ОАО “Фосагро” выводили в оффшоры. В то же время льготы по налогам они получали солидные. Мы всегда настаивали, чтобы наши олигархи увеличивали капитализацию собственных предприятий за счет личных сверхдоходов. Чтобы платили полновесные налоги с прибыли, которую создают на территории нашей области руками и мозгами вологжан. Почему лесники, дорожники, машиностроители, платили с прибыли – 16%, а “Северсталь” и “Фосагро” – всего 12-13%?
Сейчас, когда прибыль у них упала, тут же свернули инвестиционные программы, а налоговые преференции как видим, сохранили. И пользовались ими весь 2024 г. Поэтому утверждал и утверждаю, что власть сегодня исполняет роль сторожа олигархической собственности. К сожалению предложение фракции КПРФ “ меньше отчислений в бюджет – меньше льгот по налогам” в 2024 г. не было реализовано. Поэтому мы скептически оцениваем устойчивость региональной финансовой системы, – подчеркнул в заключение Александр Морозов.
